THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG VỀ CHẾ ĐỘ ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP

TÓM TẮT THÔNG TƯ SỐ 28/2021/TT-BLĐTBXH VỀ CHẾ ĐỘ ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP

Thông tin chung:
Ngày 28/12/2021, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Thông tư số 28/2021/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động về chế độ đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Thông tư có hiệu lực từ ngày 01/3/2022, thay thế Thông tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH và Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH. Văn bản là căn cứ quan trọng để người sử dụng lao động, cơ quan bảo hiểm xã hội và các cơ quan liên quan thực hiện bồi thường, trợ cấp, giải quyết chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động.

1. Nhóm nội dung trọng tâm

Thông tư quy định hai nhóm chế độ chính: chế độ thuộc trách nhiệm của người sử dụng lao động và chế độ bảo hiểm xã hội về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Đối với trách nhiệm của người sử dụng lao động, văn bản hướng dẫn cụ thể các trường hợp được bồi thường, trợ cấp, mức hưởng, tiền lương làm căn cứ tính chế độ, hồ sơ và thời hạn thực hiện. Đối với chế độ bảo hiểm xã hội, Thông tư quy định cách tính trợ cấp một lần, trợ cấp hằng tháng, chế độ khi giám định lại, giám định tổng hợp, cấp tiền mua phương tiện trợ giúp sinh hoạt và dụng cụ chỉnh hình.

2. Kết quả/điểm nổi bật

Một nội dung đáng chú ý là quy định về bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Người lao động bị tai nạn lao động làm suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên hoặc bị chết mà không hoàn toàn do lỗi của chính người lao động thì được bồi thường. Người lao động bị bệnh nghề nghiệp làm suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên hoặc chết do bệnh nghề nghiệp cũng thuộc diện được bồi thường khi đáp ứng điều kiện theo quy định.

Mức bồi thường tối thiểu là 30 tháng tiền lương đối với trường hợp suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên hoặc người lao động chết do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Trường hợp suy giảm từ 5% đến 10% được bồi thường ít nhất 1,5 tháng tiền lương; từ 11% đến 80% thì cứ tăng 1% được cộng thêm 0,4 tháng tiền lương. Nếu tai nạn lao động xảy ra hoàn toàn do lỗi của chính người lao động, người lao động hoặc thân nhân được hưởng trợ cấp tai nạn lao động, với mức thấp hơn mức bồi thường nhưng vẫn bảo đảm quyền lợi tối thiểu.

Thông tư cũng quy định hồ sơ bồi thường, trợ cấp gồm biên bản điều tra tai nạn lao động, biên bản giám định y khoa hoặc văn bản xác định người lao động chết, quyết định bồi thường/trợ cấp và các giấy tờ liên quan. Hồ sơ được lập thành 03 bộ, trong đó người sử dụng lao động giữ 01 bộ, người lao động hoặc thân nhân giữ 01 bộ, 01 bộ gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong vòng 10 ngày kể từ ngày ban hành quyết định.

3. Khó khăn/rào cản/vấn đề cần lưu ý

Các đơn vị cần đặc biệt lưu ý thời hạn giải quyết chế độ. Quyết định bồi thường, trợ cấp phải hoàn tất trong 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được biên bản giám định y khoa hoặc sau cuộc họp công bố biên bản điều tra tai nạn lao động đối với vụ chết người. Tiền bồi thường, trợ cấp phải được thanh toán một lần trong vòng 05 ngày kể từ ngày ban hành quyết định.

4. Kiến nghị và Đề xuất

Người sử dụng lao động cần rà soát quy trình xử lý tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; thực hiện đầy đủ việc điều tra, lập hồ sơ, giám định y khoa, ban hành quyết định và chi trả kịp thời cho người lao động. Đồng thời, cần phối hợp với cơ quan bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ trợ cấp một lần, trợ cấp hằng tháng, phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình khi người lao động đủ điều kiện. Các cơ sở cần tăng cường cải thiện điều kiện lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động và khuyến khích chi trả ở mức cao hơn mức tối thiểu khi có điều kiện.

Nhận định:
Thông tư số 28/2021/TT-BLĐTBXH góp phần hoàn thiện cơ chế bảo vệ người lao động khi xảy ra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Việc triển khai nghiêm túc Thông tư không chỉ bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người lao động và thân nhân, mà còn nâng cao trách nhiệm của người sử dụng lao động trong phòng ngừa rủi ro nghề nghiệp, cải thiện điều kiện làm việc và xây dựng môi trường lao động an toàn, nhân văn.