THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT HOẠT ĐỘNG HUẤN LUYỆN AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG

TÓM TẮT THÔNG TƯ SỐ 31/2018/TT-BLĐTBXH VỀ HOẠT ĐỘNG HUẤN LUYỆN AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG

Thông tin chung:
Ngày 26/12/2018, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Thông tư số 31/2018/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động. Thông tư có hiệu lực từ ngày 11/02/2019, thay thế Thông tư số 19/2017/TT-BLĐTBXH. Văn bản quy định chi tiết về quản lý, triển khai hoạt động huấn luyện; chương trình huấn luyện người huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; kiểm tra, sát hạch, cấp giấy chứng nhận; trách nhiệm của tổ chức huấn luyện, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Cục An toàn lao động và các bên liên quan.

1. Nhóm nội dung trọng tâm

Thông tư áp dụng đối với người sử dụng lao động, người lao động, người huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, doanh nghiệp tự tổ chức huấn luyện, tổ chức huấn luyện an toàn vệ sinh lao động và các tổ chức, cá nhân có liên quan. Trọng tâm của văn bản là chuẩn hóa hoạt động huấn luyện, bảo đảm người tham gia được học đúng chương trình khung, được kiểm tra, sát hạch đúng quy định và người huấn luyện đáp ứng tiêu chuẩn về chuyên môn, kinh nghiệm, năng lực giảng dạy.

2. Kết quả/điểm nổi bật

Một nội dung đáng chú ý là quy định người tham gia các khóa huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động theo chương trình bắt buộc phải tham dự ít nhất 80% thời gian khóa học mới được dự kiểm tra, sát hạch. Kết quả kiểm tra, sát hạch phần lý thuyết và thực hành được chấm tối đa 100 điểm; học viên đạt yêu cầu khi mỗi phần đạt từ 50 điểm trở lên. Đối với nội dung đã được học ở chương trình khác, học viên được xem xét miễn học lại nhằm tránh trùng lặp, tiết kiệm thời gian nhưng vẫn bảo đảm chất lượng huấn luyện.

Thông tư quy định chương trình huấn luyện lần đầu cho người huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động gồm hai nhóm nội dung: kiến thức an toàn, vệ sinh lao động như đối với người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động nhóm 2 và kỹ năng huấn luyện. Tổng thời gian huấn luyện là 48 giờ, không bao gồm thời gian sát hạch. Nội dung bao gồm hệ thống chính sách pháp luật, nghiệp vụ an toàn vệ sinh lao động, nhận diện yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại, cải thiện điều kiện lao động, phân tích rủi ro, xây dựng kế hoạch ứng cứu khẩn cấp, sơ cấp cứu tai nạn lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp, kiến thức chuyên ngành và kỹ năng biên soạn bài giảng, phương pháp huấn luyện, tư vấn, tuyên truyền, sử dụng phương tiện hỗ trợ và tổ chức khóa huấn luyện.

3. Khó khăn/rào cản/vấn đề cần lưu ý

Các tổ chức huấn luyện cần đặc biệt lưu ý việc thành lập Hội đồng sát hạch đối với khóa huấn luyện người huấn luyện. Hội đồng phải có ít nhất 03 thành viên đáp ứng tiêu chuẩn về người huấn luyện, am hiểu pháp luật, nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động và có ít nhất 01 đại diện của Cục An toàn lao động tham gia. Phần sát hạch gồm lý thuyết 90 phút và kỹ năng trình bày một chuyên đề không quá 20 phút/học viên. Hồ sơ khóa huấn luyện, tập huấn phải được lưu giữ đầy đủ trong thời hạn 10 năm.

4. Kiến nghị và Đề xuất

Các cơ sở, đơn vị cần lựa chọn tổ chức huấn luyện đủ điều kiện, kiểm tra đầy đủ hồ sơ năng lực của người huấn luyện, kế hoạch khóa học, chương trình huấn luyện và kết quả sát hạch. Tổ chức huấn luyện phải thông báo bằng văn bản hoặc thư điện tử trước 03 ngày về thời gian, địa điểm tổ chức khóa huấn luyện nhóm 2, nhóm 3 cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi tổ chức; đồng thời thông báo khóa huấn luyện người huấn luyện cho Cục An toàn lao động. Người huấn luyện cần tham gia tập huấn cập nhật kiến thức, chính sách, pháp luật, khoa học, công nghệ về an toàn, vệ sinh lao động định kỳ 05 năm một lần, với thời gian tối thiểu 08 giờ.

Nhận định:
Thông tư số 31/2018/TT-BLĐTBXH góp phần nâng cao chất lượng hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, bảo đảm việc đào tạo không chỉ đúng hình thức mà còn đáp ứng yêu cầu về năng lực thực hành, nhận diện nguy cơ và phòng ngừa rủi ro tại nơi làm việc. Việc thực hiện nghiêm túc Thông tư sẽ giúp các cơ sở lao động nâng cao ý thức an toàn, giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và xây dựng môi trường làm việc an toàn, chuyên nghiệp.