NGHỊ ĐỊNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CÁC NGHỊ ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

Thông tin chung:
Ngày 08/10/2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 140/2018/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung các nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành, tập trung vào việc đơn giản hóa điều kiện, hồ sơ, thủ tục trong nhiều lĩnh vực như an toàn, vệ sinh lao động; giáo dục nghề nghiệp; phòng, chống tệ nạn xã hội; việc làm; bảo hiểm xã hội và bảo trợ xã hội.

1. Nhóm nội dung trọng tâm

Nghị định sửa đổi, bổ sung nhiều quy định của các văn bản hiện hành, trong đó có Nghị định số 44/2016/NĐ-CP về kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc môi trường lao động; Nghị định số 31/2015/NĐ-CP về đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia; Nghị định số 143/2016/NĐ-CP về điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp; Nghị định số 52/2014/NĐ-CP về hoạt động dịch vụ việc làm; Nghị định số 11/2016/NĐ-CP về lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam; cùng một số quy định về bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hội và cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện.

2. Kết quả/điểm nổi bật

Trong lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động, Nghị định điều chỉnh điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, quy định rõ yêu cầu về thiết bị, dụng cụ, kiểm định viên và người phụ trách kỹ thuật. Đồng thời, Nghị định sửa đổi quy định về đối tượng tham gia huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động theo 06 nhóm; cập nhật tiêu chuẩn người huấn luyện; phân loại tổ chức huấn luyện thành hạng A, B, C; quy định hồ sơ, thủ tục cấp mới, gia hạn, bổ sung, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động huấn luyện.

Trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, Nghị định sửa đổi điều kiện thành lập cơ sở giáo dục nghề nghiệp, điều kiện về địa điểm, cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo, đội ngũ giáo viên, giảng viên và cán bộ quản lý. Một số thủ tục được đơn giản hóa, như cấp, cấp lại, cấp đổi, bổ sung giấy chứng nhận hoạt động đánh giá kỹ năng nghề quốc gia và thẻ đánh giá viên kỹ năng nghề quốc gia.

Trong lĩnh vực việc làm, Nghị định sửa đổi thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm, thông báo hoạt động dịch vụ việc làm, cấp lại và gia hạn giấy phép. Đối với lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam, Nghị định bổ sung một số trường hợp không thuộc diện cấp giấy phép lao động, điều chỉnh quy định về xác định nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài và thời hạn cấp giấy phép lao động.

3. Khó khăn/rào cản/vấn đề cần lưu ý

Các cơ sở, doanh nghiệp, tổ chức hoạt động trong các lĩnh vực chịu sự điều chỉnh của Nghị định cần rà soát lại điều kiện hoạt động, hồ sơ pháp lý, nhân sự chuyên môn, cơ sở vật chất và quy trình thực hiện thủ tục hành chính. Đặc biệt, các đơn vị huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp dịch vụ việc làm và đơn vị sử dụng lao động nước ngoài cần lưu ý các thay đổi về hồ sơ, thời hạn giải quyết, thẩm quyền tiếp nhận, cấp phép và báo cáo định kỳ.

4. Kiến nghị và Đề xuất

Các cơ quan, đơn vị cần chủ động cập nhật nội dung Nghị định để áp dụng đúng trong quá trình quản lý, cấp phép, tổ chức hoạt động chuyên môn và thực hiện thủ tục hành chính. Đối với các đơn vị sử dụng lao động, cần tăng cường quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động, huấn luyện người lao động, quan trắc môi trường lao động, thực hiện đầy đủ các quy định về lao động nước ngoài, bảo hiểm xã hội và trợ giúp xã hội. Việc chuẩn hóa hồ sơ, tăng cường ứng dụng dịch vụ công trực tuyến và theo dõi thời hạn giải quyết thủ tục là cần thiết nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật, đồng thời giảm chi phí, thời gian cho tổ chức, cá nhân.

Nhận định:
Nghị định số 140/2018/NĐ-CP là văn bản quan trọng trong việc cải cách điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội. Việc triển khai hiệu quả Nghị định góp phần tạo môi trường hoạt động minh bạch, thuận lợi hơn cho doanh nghiệp, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, tổ chức dịch vụ việc làm, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo vệ tốt hơn quyền lợi của người lao động, người học và các đối tượng bảo trợ xã hội.